新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 呂霞

　　在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程中，構(gòu)建保障糧食安全與促進(jìn)農(nóng)民增收協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在政協(xié)甘肅省十三屆四次會(huì)議上，農(nóng)工黨甘肅省委員會(huì)提交了《關(guān)于構(gòu)建保障糧食安全與提高農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展政策體系的提案》。

　　農(nóng)工黨甘肅省委員會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，加之人工成本、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用不斷增加，糧食生產(chǎn)成本大幅攀升，而糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、漲幅有限，種糧收益微薄。農(nóng)民的收入主要來(lái)源于家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入中糧食種植占比較大，因此農(nóng)民依靠種糧增收的空間有限。同時(shí)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)民就業(yè)渠道偏窄，工資性收入增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善，農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面支出壓力較大，進(jìn)一步削弱了實(shí)際可支配收入水平。

　　為此，農(nóng)工黨甘肅省委員會(huì)建議：

　　完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系和物價(jià)指數(shù)等因素，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保糧食價(jià)格覆蓋成本并讓農(nóng)戶獲得合理收益；優(yōu)化最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，簡(jiǎn)化收購(gòu)流程、提高收購(gòu)效率，保障農(nóng)民及時(shí)、足額售糧；建立糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與調(diào)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)與銷售。在糧食價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)采取儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、進(jìn)出口調(diào)控等措施，穩(wěn)定市場(chǎng)、保障農(nóng)民利益。

　　優(yōu)化糧食流通體系。提高流通效率、減少流通環(huán)節(jié)損耗，保障農(nóng)民在銷售中獲得合理價(jià)格。建立優(yōu)質(zhì)糧食分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)良品種，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。

　　加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入。新建、維修改造一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，提升灌溉和排水能力，保障農(nóng)田旱澇保收；持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，加強(qiáng)后期管護(hù)，確保建成項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益；建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與病蟲害的能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　加大對(duì)糧食加工企業(yè)的扶持力度。培育一批規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備升級(jí)改造，提高糧食加工精細(xì)化水平與產(chǎn)品附加值；支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，打造具有地域特色和市場(chǎng)影響力的糧食品牌。

　　加大對(duì)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的政策與資金支持。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引企業(yè)入駐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道、搭建增收平臺(tái)；根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合農(nóng)民意愿，開展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。