新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 房惠玲

　　甘肅擁有得天獨(dú)厚的自然資源、數(shù)量眾多的歷史名城、底蘊(yùn)深厚的人文遺產(chǎn)及獨(dú)具風(fēng)情的民俗文化，文化資源豐富度位居全國前列。近年來，我省文化旅游產(chǎn)業(yè)加速崛起、成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　然而，民盟甘肅省委員會(huì)通過專項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在推動(dòng)文化與旅游深度融合、全力將文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，仍面臨諸多突出問題，制約著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，體量效益偏小。數(shù)據(jù)顯示，甘肅旅游資源富集度位列全國第5位，受產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低等因素制約，游客人均消費(fèi)水平僅約700元，明顯低于全國平均水平，全省文旅產(chǎn)業(yè)綜合收入處于全國下游，資源優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　軟硬件設(shè)施配套薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。盡管近年來甘肅在文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了一定進(jìn)展，但鐵路、公路、航空互聯(lián)互通水平不足，換乘便捷性欠佳，旅游專線交通結(jié)構(gòu)不完善，旅游接駁布局的合理性有待提升，成為影響游客體驗(yàn)的重要瓶頸。

　　旅游產(chǎn)品供給不足，特色亮點(diǎn)缺失。甘肅雖坐擁一流文旅資源，但產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度不夠、高端策劃缺位，缺乏高品質(zhì)、有創(chuàng)意、吸引力強(qiáng)的核心產(chǎn)品。目前全省共有8家5A級(jí)旅游景區(qū)，卻尚未培育出年接待量突破千萬人次、能吸引游客停留2天至3天的標(biāo)志性大景區(qū)，難以形成持續(xù)吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，優(yōu)質(zhì)資本與專業(yè)團(tuán)隊(duì)短缺。甘肅文旅市場(chǎng)主體規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少、帶動(dòng)能力不足，缺乏具有全國影響力的文化產(chǎn)業(yè)園、景區(qū)、旅行社、民宿等品牌載體。截至目前，全省尚無一家旅行社躋身全國百強(qiáng)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐力明顯不足。

　　針對(duì)上述問題，民盟甘肅省委員會(huì)提出以下具體建議。

　　積極融入國家重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)文旅高質(zhì)量發(fā)展切入點(diǎn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，立足沿黃市州生態(tài)功能定位、自然資源稟賦和民族文化優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好黃河文化保護(hù)、傳承與弘揚(yáng)工作，加大宣傳推介力度，持續(xù)打響“交響絲路、如意甘肅”形象品牌，推動(dòng)文化與旅游深度融合、同頻共振。

　　優(yōu)先破解體制機(jī)制障礙，理順資源管理與經(jīng)營運(yùn)行體系。加大財(cái)政扶持力度，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，制定針對(duì)性投資優(yōu)惠政策，積極吸納社會(huì)資本，構(gòu)建多元融合的投融資體系；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過資源作價(jià)入股、招商引資等方式，實(shí)現(xiàn)管理體制與運(yùn)行機(jī)制一體化；建立健全權(quán)責(zé)分明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大景區(qū)管委會(huì)機(jī)制，探索所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離模式，吸引省內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與開發(fā)經(jīng)營。

　　強(qiáng)化資源與資本整合，凝聚文旅高質(zhì)量發(fā)展合力。政府層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快優(yōu)質(zhì)文旅資源整合開發(fā)與優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；以重大文旅項(xiàng)目為牽引，發(fā)揮省公航旅集團(tuán)、省城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)、省文旅集團(tuán)等省屬企業(yè)“多駕馬車”作用，激勵(lì)其在項(xiàng)目建設(shè)中挑大梁、勇?lián)��?dāng)，推動(dòng)全省文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展。

　　培育壯大市場(chǎng)主體，激活文旅市場(chǎng)活力。落實(shí)并疊加各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，培育大型國企文旅產(chǎn)業(yè)鏈，孵化帶動(dòng)一批文旅小微企業(yè)，豐富繁榮產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；全面提升一流景區(qū)、旅游節(jié)點(diǎn)城市的可進(jìn)入性和通達(dá)性，提高景點(diǎn)景區(qū)連接道路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)旅游公路全覆蓋，破解“斷頭路”和“進(jìn)城難”問題；依托旅游節(jié)點(diǎn)城市、特色小鎮(zhèn)和風(fēng)景通道，改造建設(shè)民俗古鎮(zhèn)街區(qū)等項(xiàng)目，優(yōu)化旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升游客體驗(yàn)感。

　　完善文旅產(chǎn)品與服務(wù)體系，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。緊扣市場(chǎng)新需求、新熱點(diǎn)，推進(jìn)“文旅+X”跨界融合，拓展“文化+旅游+N”業(yè)態(tài)培育路徑，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給、培育新的增長極；實(shí)施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，創(chuàng)新發(fā)展體育旅游、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、體育競(jìng)技等新業(yè)態(tài)，打造“體育搭臺(tái)、文旅唱戲”的特色發(fā)展模式，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。