新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 丁陸軍

　　8月28日，全省基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)在基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度“首創(chuàng)發(fā)源地”臨洮縣召開(kāi)。會(huì)議深入落實(shí)省委書(shū)記胡昌升關(guān)于推動(dòng)“臨洮模式”在全省走深走實(shí)的批示要求，持續(xù)推動(dòng)全省基層立法聯(lián)系點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

全省基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　會(huì)議召開(kāi)恰逢臨洮縣人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法工委確立為首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)10周年、甘肅省人大常委會(huì)在臨洮等5縣區(qū)開(kāi)展立法聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)23周年，這既是對(duì)過(guò)往實(shí)踐的總結(jié)回顧，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展的動(dòng)員部署。

　　會(huì)上，臨洮縣、慶陽(yáng)市、隴南市、敦煌市、蘭州市城關(guān)區(qū)5個(gè)單位先后作交流發(fā)言，分享各自在基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法與創(chuàng)新成果，為全省各地提供了可借鑒、可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

會(huì)議代表深入一線(xiàn)考察調(diào)研基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作情況。

　　記者從會(huì)上獲悉，23年來(lái)，在全省各級(jí)黨委、人大、政府及社會(huì)各界的協(xié)同發(fā)力下，甘肅基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了從“零星探索”到“全域覆蓋”的跨越式發(fā)展。截至目前，全省已建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)238個(gè)，設(shè)立基層聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）2477個(gè)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的民意征集網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)完成286部法律法規(guī)草案的意見(jiàn)征集工作，上報(bào)意見(jiàn)建議4340余條，其中580余條被立法機(jī)關(guān)采納，有效將群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為立法“好方子”，先后6次在全國(guó)性會(huì)議上交流發(fā)言，讓“甘肅經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集立法建議采納情況。

　　在長(zhǎng)期實(shí)踐中，甘肅基層立法聯(lián)系點(diǎn)形成了五大核心工作特色：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，多地成立由黨委、人大主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定西市率先出臺(tái)黨委加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)文件，為工作開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障；二是強(qiáng)化陣地建設(shè)，遵循“地方探索、中央認(rèn)可、全國(guó)覆蓋”的實(shí)踐邏輯，歷經(jīng)探索試驗(yàn)、深化發(fā)展、全面提升三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)陣地功能持續(xù)完善；三是打造地方特色品牌，慶陽(yáng)市“全過(guò)程人民民主立法實(shí)踐基地”、蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道“十步工作法”等創(chuàng)新做法，成為基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的鮮活范例；四是拓展民主實(shí)踐路徑，推動(dòng)功能從單一立法意見(jiàn)征集，向立法全領(lǐng)域、基層治理全領(lǐng)域、法規(guī)清理和規(guī)范性文件備案審查延伸；五是突出民意導(dǎo)向，“原汁原味”反饋群眾訴求，臨洮縣僅在黃河保護(hù)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案意見(jiàn)征集中，就報(bào)送建議2976條，476條被采納，采納率達(dá)16%，生動(dòng)詮釋了“法由民立、法為民系”。

岳麓山基層立法信息采集點(diǎn)。

　　針對(duì)下一步工作，會(huì)議要求：一要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)行、管理全過(guò)程，確保意見(jiàn)建議符合黨的路線(xiàn)方針政策與省委工作要求；二要扎根基層問(wèn)計(jì)于民，延伸工作鏈條至立法前調(diào)研、立法中審議、立法后評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、法有所應(yīng)”；三要拓展功能定位，將聯(lián)系點(diǎn)打造成集立法參與、法治宣傳、民主監(jiān)督于一體的綜合性平臺(tái)；四要完善制度機(jī)制，建立“線(xiàn)下+線(xiàn)上”多元聯(lián)動(dòng)、全流程閉環(huán)管理、群眾參與激勵(lì)等機(jī)制，提升工作規(guī)范化水平；五要強(qiáng)化能力建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、智力支撐、經(jīng)驗(yàn)推廣，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　作為“臨洮模式”的發(fā)源地，臨洮縣在會(huì)上展示了其23年的深耕成果：構(gòu)建“金字塔”式工作體系，設(shè)立100個(gè)信息采集點(diǎn)、1000余名信息采集員，讓意見(jiàn)從“田間地頭”直達(dá)“國(guó)家立法機(jī)關(guān)”；創(chuàng)新“九步工作法”“基層立法聯(lián)系點(diǎn)+楹聯(lián)”機(jī)制，建成憲法廣場(chǎng)等法治文化陣地，推動(dòng)立法征詢(xún)與文化傳承深度融合；率先設(shè)立正科級(jí)建制的聯(lián)系點(diǎn)辦公室，推動(dòng)27件民主實(shí)事落地；累計(jì)完成259部法律法規(guī)草案意見(jiàn)征集，3299條建議中627條被采納（其中國(guó)家級(jí)326條），相關(guān)工作獲《人民日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道70余次，“臨洮模式”連續(xù)兩年寫(xiě)入省人大常委會(huì)工作報(bào)告，入選“中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

　　此次座談會(huì)的召開(kāi)，為全省基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作錨定了新方向、注入了新動(dòng)能。下一步，甘肅將以此次會(huì)議為契機(jī)，持續(xù)深化“臨洮模式”實(shí)踐，凝聚各方合力，讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為全過(guò)程人民民主的“鮮活窗口”，為全面依法治省、建設(shè)法治甘肅作出新的更大貢獻(xiàn)。